年终大盘点丨2022学前教育年度“大事记”与我有关！

发布日期2023/2/3

岁末年初

我们即将告别2022

迎来2023

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这一年，北京冬奥会圆满举办，实现历史性突破开篇，为国人带来了喜悦和力量；这一年，神舟十四号载人飞船成功发射，不仅能大大提高我国在航天领域的综合实力，还进一步激发出中国人的民族情怀；这一年，中国共产党第二十次全国代表大会顺利召开，战略全局上深刻阐述，行动方针上科学谋划，举国关注、世界瞩目。

2022年，多项教育举措出台或落地实施。从“依法带娃”到推出《国家安全教育读本》；从推进“幼小衔接”到全面推行“入学准备”和“入学适应教育”；从“近视防控卫生要求”到“校外培训收费标准”……每一项改革创新，都为贯彻教育新发展理念、构建教育新发展格局、推动教育高质量发展提供新思路。中国教育站在了新的历史起点。

让我们一起来盘点2022年和学前教育相关的一些大事记！

01. 家庭教育进入“依法带娃”新时代

2022年1月1日起正式施行《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称《家庭教育促进法》)。《家庭教育促进法》规定，父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为，教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。同时规定了家庭教育工作机制、国家支持家庭教育的举措、学校等社会力量对家庭教育的协同任务等。

02. 各省发布学科类校外培训收费标准

2022年1月1日起，各省陆续发布学科类校外培训收费标准，市场监管、教育、发展改革等部门依职责加强了对学科类校外培训收费执行情况的监督。畅通投诉举报渠道，加强市场监管综合执法检查，推动培训机构严格遵守收费监管政策，自觉规范收费行为，营造良好的市场价格秩序。

这一措施，让规范发展成为了校外培训主旋律；也让不同性质的幼儿园明晰了收费标准，让更多家长明确了学前教育内容的主旋律。

03. 劳动课将正式升级为中小学的一门独立课程

2022年4月，教育部印发《义务教育课程方案》并发布《义务教育劳动课程标准(2022年版)》，9月开学起劳动课正式成为中小学的一门独立课程。

劳动课程以丰富开放的劳动项目为载体，重在有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质。

这于幼儿园，绝非“事不关己，高高挂起”。相反，幼儿园阶段要为孩子做好全面启蒙，要为小学的一应事务做好铺垫。在中国，大环境对一个幼儿的“宠溺”往往是方方面面的，很多时候也并非家庭和小学就能轻松扭转。

04. 一年级上学期设为入学适应期

教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。2022年秋季学期开始，各省（区、市）全面推行入学准备和入学适应教育。

该意见聚焦幼儿园和小学两个主体，强化衔接合力，提出了五条幼小衔接举措：

1.幼儿园实施入学准备教育，帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备。

2.小学实施入学适应性教育，将一年级上学期设置为入学适应期，改革一年级教育教学方式，强化与幼儿园教育相衔接。

3.教研部门建立幼小联合教研制度，指导小学和幼儿园教师加强课程、教学、管理等方面的合作交流与研究。

4.幼儿园和小学建立家园校共育机制，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，积极配合做好衔接。

5.教育部门整合各方资源，统筹推进衔接工作，进一步加强对校外培训机构违反教育规律行为的持续治理。

这些年幼儿园的“去小学化”和如今的一年级课程内容及教育教学方式改革，强化“以儿童为主体的探究性、体验式学习，帮助儿童逐步适应从游戏活动为主向课堂教学为主的转变”，这是教育同仁们该有的前瞻性体现。

05. 关心国肪，热爱国防，建设国防，保卫国防

2022年8月份，中共中央国务院中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》。加强全民国防教育，不断丰富其实践载体，将强军思想融入全民国防教育各领域、全过程。

《意见》明确，加强和改进新时代全民国防教育工作，贯彻总体国家安全观，培育和践行社会主义核心价值观，着力增强全民爱党爱国爱社会主义的深厚感情、居安思危的忧患意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。

06. 全国所有地市印发实施“一老一小”整体解决方案

2022年8月16日，国家卫健委、发改委、教育部等十七部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，《意见》明确，2022年，全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。“十四五”时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。

《意见》指出，提高学前教育普及普惠水平，切实落实各级政府发展学前教育责任，健全政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。

《意见》指出，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

07. 托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第六版）发布

为进一步指导托幼机构做好新冠肺炎疫情防控工作，压实校园防控各方主体责任，有序落实常态化防控与应急处置措施，根据第九版新型冠状病毒肺炎防控方案和当前疫情形势需要，在前期技术方案基础上，教育部、国家疾控局组织制定了《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第六版）》。

08. 国家发文对养老托育服务业给予各项扶持

2022年8月29日，国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知。考虑到受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难，经国务院同意，提出对养老托育服务机构给予六项支持：房租减免措施、税费减免措施、社会保险支持措施、金融支持措施、防疫支持措施以及“中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围”等其他支持措施。

09. 教育部印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》

可以说这是2022年有关学前教育事业发展最新的国家政策了。“普及普惠安全优质发展”，这十个字，定义了当下乃至未来一个时期内学前教育发展的方向和趋势。

两个“机制”——

进一步完善普惠性学前教育保障机制，基本形成幼儿园与小学科学衔接机制。

10大政策措施——

一方面聚焦幼儿园的资源（主管部门负责的“优化普惠性资源布局”及“推进普惠性资源扩容增效”）；

一方面聚焦幼儿园的基础建设（钱财物质的“健全经费投入与成本分担机制”，现代化管理的“完善幼儿园规范管理机制”及“强化幼儿园安全保障”）；

一方面还聚焦学前教育本身的改革治理（改革方面有“深化幼儿园教育改革”及“推动学前教育教研改革”，治理方面有“加大不规范办园行为治理力度”），有破有立；

一方面还聚焦“人”（“提高幼儿园师资培养培训质量”、“保障幼儿园教师配备和工资待遇”）。

10. 党的二十大报告提出“加快建设教育强国”

“这十年，学前教育坐上了开往春天的列车，迎来了跨越式发展。十年时间里，全国学前教育毛入园率从2012年的64.5%提高到2021年的88.1%，其中普惠性幼儿园比例更是达到了87.78%……”

中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。党的二十大做出实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的重大部署，和办好人民满意的教育的各项要求，适值落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》起步之年，应进一步将学前教育发展的基本价值追求从“保基本”转到“提质量”。

我国高等教育、义务教育质量监测体系已在国家层面基本确立，但学前教育质量监测目前仅在部分省市、区县尝试性开展。为此，应参照国际先进经验、立足相关省市探索基础，通过国家出台指南、省域具体实施的方式，大力推进学前教育质量监测体系建设。

11. 教师资格非终身，教职员工有严格从业禁令

2022年11月11日，最高人民法院会同最高人民检察院、教育部发布《关于落实从业禁止制度的意见》（法发〔2022〕32号）。《意见》共10条，按照最有利于未成年人的原则，就依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，进一步加强司法保护与学校保护、社会保护的衔接作出了规定，旨在为净化校园环境、加强师德师风建设，切实保护未成年人提供强有力的司法保障。

12. 城市儿童友好空间建设导则印发

2022年12月，国家发展改革委、住房和城乡建设部、国务院妇儿工委办公室联合印发了《城市儿童友好空间建设导则（试行）》（以下简称《导则》）。《导则》提出，城市儿童友好空间建设的基本原则为“儿童优先、普惠公平”“安全健康、自然趣味”“因地制宜、探索创新”，应在城市、街区、社区3个层级统筹推进，重点工作内容包括公共服务设施、道路空间、公园绿地的适儿化改造和校外活动场所、游憩设施建设。